สหภาพยุโรปปิดฉากการแบนน้ำมันของรัสเซีย — แต่จะยากแค่ไหน?

สหภาพยุโรปปิดฉากการแบนน้ำมันของรัสเซีย — แต่จะยากแค่ไหน?

เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกำลังปรับลดการนำเข้าน้ำมันของรัสเซีย ซึ่งอาจนำเสนอต่อประเทศในสหภาพยุโรปได้เร็วที่สุดในสัปดาห์หน้า แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าพวกเขาจะกล้าบีบกระแสรายได้หลักของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินได้ยากเพียงใด  รายได้จากน้ำมันมีความสำคัญต่อการเติมเชื้อเพลิงให้กับสงครามในยูเครน แต่ความกลัวในหมู่นักการทูตที่ต้องการจัดการกับการทำลายล้างต่อเครมลินก็คือ มาตรการของยุโรปจะถูกลดทอนลงอย่างหนักเพื่อที่จะได้รับการสนับสนุนจากประเทศในสหภาพยุโรปที่ลังเลมากขึ้น เช่น เยอรมนีและฮังการี .

คำสั่งห้ามอย่างเต็มรูปแบบโดยสหภาพยุโรป

เกี่ยวกับน้ำมันยังคงเป็นสิ่งที่ไม่ควรทำสำหรับมหาอำนาจทางเศรษฐกิจของเยอรมนี เบอร์ลินได้แจ้งไปยังเมืองหลวงอื่น ๆ ของสหภาพยุโรปว่าพร้อมที่จะพิจารณาลดน้ำมันของรัสเซีย แม้ว่าจะยังไม่สามารถละทิ้งการนำเข้าก๊าซได้ แต่ภายใต้เงื่อนไขเฉพาะเท่านั้น ซึ่งขณะนี้กำลังหารือกับคณะกรรมาธิการยุโรป

เมื่อวันพุธ รัฐมนตรีต่างประเทศ Annalena Baerbock กล่าวว่า “การนำเข้าน้ำมันจะลดลงครึ่งหนึ่งในช่วงฤดูร้อน และจะอยู่ที่ศูนย์ภายในสิ้นปีนี้”

ส่งอาหารของยูเครนกลับมาดำเนินการทั่วดินแดนของตน

โดย Bartosz Brzezinski

เจ้าหน้าที่และนักการทูตกล่าวว่า การห้ามส่งน้ำมันของสหภาพยุโรปถูกกำหนดขึ้นเพื่อแยกความแตกต่างระหว่างน้ำมันรัสเซียเกรดต่างๆ และไม่ว่าจะส่งไปยังสหภาพยุโรปโดยเรือบรรทุกน้ำมันหรือท่อส่งน้ำมัน ในปี 2563 จากการส่งออกน้ำมันดิบทั้งหมด 2.8 ล้านบาร์เรลต่อวันจากรัสเซียไปยังยุโรป 0.7 ล้านบาร์เรลต่อวันมาทางท่อและที่เหลือมาทางเรือ

เช่นเดียวกับการคว่ำบาตรถ่านหินของรัสเซียเมื่อเร็วๆ นี้ มีการหารือเกี่ยวกับช่วงเปลี่ยนผ่านเพื่อให้ประเทศในสหภาพยุโรปมีเวลาเตรียมตัวสำหรับการคว่ำบาตร

รายละเอียดของการแบนสามารถนำเสนอต่อเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปได้เร็วที่สุดในสัปดาห์หน้า นักการทูตกล่าว

เมื่อพูดถึงน้ำมันเกรดต่างๆ ที่อาจถูกแบน โรงกลั่นในสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ได้รับการกำหนดค่าให้ทำงานกับน้ำมันของรัสเซียที่เรียกว่า “น้ำมันดิบอูราล” ซึ่งเป็นส่วนผสมของน้ำมันหนักจากภูมิภาคอูราลและโวลก้าผสมกับน้ำมันเบาจากไซบีเรียตะวันตก การกำหนดเป้าหมายที่จะเป็นสัญญาณของความตั้งใจจริง

รัสเซียยังส่งออกน้ำมันเชื้อเพลิงหนัก

และน้ำมันแก๊สสุญญากาศจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่ใช้ในการผลิตน้ำมันดีเซล และจัดหาโดยตรงร้อยละ 10 ของน้ำมันดีเซลสำเร็จรูปของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นเรื่องที่น่ารำคาญใจสำหรับการคว่ำบาตรก่อนฤดูการขับขี่สูงสุดในฤดูร้อน

แต่ “หากคำสั่งห้ามมีข้อยกเว้นมากเกินไป ส่วนที่เหลือของโลกจะมองว่าถูกต้อง” นักการทูตสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าว

หัวใจสำคัญของการคว่ำบาตรน้ำมันคือการแข่งขันรอบรองชนะเลิศระหว่างการพึ่งพาซึ่งกันและกัน สถาบันวิจัย Bruegel คำนวณว่ารัสเซียจัดหาสินค้า 3.5 ล้านบาร์เรลต่อวันจากการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปที่ 15 ล้านบาร์เรลต่อวันในปี 2564 โดยสังเกตว่าสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรร่วมกันจ่ายเงินให้รัสเซีย 88 พันล้านยูโรสำหรับการนำเข้าเหล่านั้น นั่นไม่จำเป็นต้องมอบอำนาจทั้งหมดให้กับรัสเซีย ปูตินพึ่งพายุโรปในการส่งออกน้ำมันเกือบครึ่งหนึ่งและการกระจายความเสี่ยงก็ไม่ใช่เรื่องง่าย

David Mühlemann ผู้เชี่ยวชาญด้านสินค้าโภคภัณฑ์ของ Public Eye ซึ่งเป็น NGO ของสวิสกล่าวว่า “แน่นอนว่าการห้ามนำเข้าน้ำมันเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล” “นั่นจะเป็นตลาดขนาดใหญ่ที่จะถูกกำจัดเพราะน้ำมันของรัสเซียที่ไม่สามารถหามาทดแทนได้ในชั่วข้ามคืน” เขากล่าวเสริม โดยชี้ไปที่การขาดโครงสร้างพื้นฐานทั้งในรัสเซียและประเทศผู้ซื้อ 

ในขณะที่การรุกล่าสุดของรัสเซียในภาคตะวันออกของยูเครนกำลังเพิ่มแรงกดดันให้ดำเนินการ แต่บรัสเซลส์ก็กระตือรือร้นที่จะไม่พาดหัวข่าวเรื่องการคว่ำบาตรน้ำมัน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะราคาน้ำมันเป็นประเด็นร้อนในการเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศสเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา ซึ่งมารีน เลอ เปน ผู้นำขวาจัด ผู้ชื่นชอบปูตินกำลังเข้ารับตำแหน่งแทนเอ็มมานูเอล มาครง

การคำนวณคร่าวๆ

หากยุโรปกำหนดเป้าหมายที่น้ำมันดิบอูราล สิ่งทดแทนที่ใกล้เคียงที่สุดที่พร้อมซื้อน่าจะเป็นน้ำมันดิบเบาที่มาจากอิหร่านและซาอุดิอาระเบีย แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าความท้าทายหลักคือการขนส่ง เนื่องจากน้ำมันของรัสเซียส่งตรงผ่านท่อส่งไปยังโรงกลั่นหลายแห่งโดยไม่จำเป็น เพื่อพิจารณาเส้นทางน้ำและความล่าช้าในการขนส่งทางเรือ

ไม่ว่าในกรณีใด “โรงกลั่นทุกแห่งมีความยืดหยุ่นค่อนข้างมาก และหลายแห่งมีความยืดหยุ่นอย่างมากในแง่ของความสามารถในการรับน้ำมันดิบที่หลากหลาย — มีโรงกลั่นหลายแห่งในยุโรปที่อาจมีน้ำมันดิบที่แตกต่างกัน เช่น 60 ชนิดในถัง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่ง ของความยืดหยุ่นของอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงเหลว” Alain Mathuren ผู้อำนวยการด้านการสื่อสารของ FuelsEurope ซึ่งเป็นสมาคมผู้กลั่นน้ำมันของยุโรปกล่าว

คณะกรรมาธิการยุโรปกลับไปกลับมา

กับประเทศในสหภาพยุโรปเพื่อจัดทำข้อเสนอที่เป็นที่ยอมรับทางการเมืองสำหรับเมืองหลวงทั้ง 27 แห่ง 

รัฐมนตรีต่างประเทศฮังการี Péter Szijjártó เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมาย้ำอีกครั้งว่าบูดาเปสต์จะไม่สนับสนุนการคว่ำบาตรใดๆ ต่อน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย แต่ความกังวลของฮังการีเป็นเรื่องเศรษฐกิจ ไม่ใช่การเมือง นักการทูตหลายคนกล่าว ซึ่งปูทางไปสู่การประนีประนอมทางการเมืองเพื่อจัดการกับความกังวลเหล่านั้น เช่น ผ่านมาตรการสมานฉันท์

ในขณะที่เยอรมนีและฮังการีเป็นแกนนำส่วนใหญ่ในการคัดค้านการห้ามน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย กลุ่มประเทศอื่นๆ เช่น ออสเตรีย สาธารณรัฐเช็ก สโลวาเกีย และบัลแกเรีย ก็กังวลเกี่ยวกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการคว่ำบาตรด้านพลังงานเพิ่มเติม

“คำถามคือ หากเราแบนน้ำมัน เศรษฐกิจของรัสเซียหรือสหภาพยุโรปจะได้รับผลกระทบหนักขึ้นหรือไม่? รัสเซียกำลังขายน้ำมันให้ประเทศอื่นและจะได้เงินด้วยวิธีนั้น” นักการทูตอาวุโสของยุโรปกลางกล่าว 

ช่วงเวลาที่สหภาพยุโรปจะลงนามในมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่นั้นยังไม่ชัดเจน

“สิ่งนี้จะไม่เสร็จสิ้นในชั่วข้ามคืน” นักการทูตอาวุโสของสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าว “นั่นเป็นเหตุผลที่ถึงเวลาแล้วที่จะนั่งลงและทบทวนรายละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าคุณเห็นความเลวร้ายของสถานการณ์ในยูเครน”

credit : เว็บแท้ / ดัมมี่ออนไลน์